社会科とは，「社会駆織を通して市民的資質を育成する」(O,p.16)教科だと目われ ている。つまり，社会科の本質と任務は，社会や社会諸事象についての知鐵を育成するこ ととそれらに対する酔価基準（＝価値）を育成することの二つだということである。 社会科教育の本質と任務とがそういうものであるなら.社会科教育に携わる者にとって， 社会科でどの様な知織を，どの梯に育成するか，そしてその育ち具合をどのように測定す るかという社会潔織育成の問題と共に，価値教育をどうするかという問題も重要である。 しかし，知織育成に関する諸研究が愈々輔級化し，成果が累積されつつあるのに対し， 価値教育の研究については立ち遅れが目立つ。

この論文では、共感的理解科の誕生と価値教育としての問題点を論じている。この論文は、そこで終わっているが、さらに意思決定力育成科がつくられ、さらにその中でさまざまなバリエーションが生まれていった後を、これ以降の論文でたどっていく。